人民法治网讯（记者  耿兴徐）“毒品一日不绝，禁毒一刻不止”。一次吸毒，深渊难脱，毁了自己，误了全家，更危及社会，禁毒是一场关乎社会稳定、民众安家乐业的斗争。

       近年来，广东省揭阳市在国家禁毒委、公安部、省禁毒委、省公安厅的指导支持下，以惠来毒品重点整治为抓手，以全民禁毒工程建设、智慧新警务和各项专项打击行动为重要载体，执法打击、预防宣教、社会帮教“三驾马车”齐驱并驾，聚全市之智、举全市之力，在惠来地区掀起了一场全民禁毒战争，毒品重点整治工作取得了显著成效。

       在当地毒情形势出现了根本性好转的同时，揭阳市禁毒部门继续从预防宣教、社会帮教、毒情监测等方面入手，不断探索巩固惠来毒品重点整治成效的新举措和新方法，推动禁毒工作全面纵深发展。

引进毒情监测，探索毒情评估和精准打击新方法

       在禁毒执法过程中，基层禁毒部门经常遇到一些容易受主观因素影响的问题，比如一段时期辖区毒品案件持续下降，是毒情向好还是效率降低；毒品案件发案地经常变化，如何确定重点区域实现精准打击等等。随着惠来毒品重点整治深入开展，惠来县持续不断地尝试突破这些瓶颈问题，积极探索打毒治毒的新方法。

       今年初，惠来县通过购买社会服务的方式，与广州中山大学及广州大陌检测技术有限公司签订了惠来县毒情环境检测技术咨询服务协议，对惠来下辖镇场环境介质所含毒品进行检测（简称“水样监测”）。这项技术通过每季一次在惠来县下辖的13镇各选取5个采样点，采集明渠污水、污水处理厂污水、既往制毒点或重点区域的地表水等水样进行检测，通过实验数据，分析水样中毒品的浓度客观地反映惠来各地毒情分布情况，并通过对重点地区连续监测，把握当地的毒情变化趋势，为有效划定重点管控区域及精准打击提供科学信息导向。

       今年来，惠来已在全县范围开展了两次水样土壤检测活动，两次检测数据显示，岐石镇、隆江镇、惠来县城及周边采样点毒品含量较高。岐石镇与陆丰三甲地区毗邻，一直是惠来县涉毒最严重的镇场，有较长的污染历史；隆江镇是惠来县的人口大镇，而且大量人员外流到珠三角，今年来的多宗贩毒案件均指向该镇；惠来县城及周边酒店、旅馆多，可能是流动人员在该区域吸毒较多，今年来，惠城镇查处吸毒人员125名，是惠来县查处吸毒人员最多的镇街。这说明，“水样监测”结果与惠来禁毒执法情况高度一致，能够客观反映出惠来县的毒情概貌，为惠来县毒情研判工作提了供重要的科学依据。

       惠来县还将“水样监测”技术运用到禁毒实战中，通过对水样监测报告分析研判，初步形成惠来毒品污染空间分布图，将惠来县分为严重、较严重、一般严重3类区域，实时组织力量对毒品污染地区进行常态化清查，对污染严重指向区域实施“围歼”式清查，对污染源明确区域进行研判、精准打击，使“水样监测”技术不断取得实效。

       针对毒品污染一般严重地区，落实属地镇场每周不少于2次开展区域性清理清查，形成了强大的“挤赶”高压态势。针对毒品污染严重地区，揭阳、惠来两级公安机关集中警力、大兵压境，以“村不漏巷、巷不漏户”的方式进行地毯式突击清查围猎。目前已经分别对隆江孔美村和岐石镇览表村、华清村和县城寄陇村4个毒品污染严重地区开展了“围猎行动”，共抓获涉毒人员60名、缴获毒品1.5公斤、仿真枪1支、毒资12万多元，形成了强大震慑作用。

       针对毒品污染较严重地区，对水样取水点周边住宅、养殖场、废弃工厂、闲置房屋等场点及可疑人员进行逐一进行摸查，今年来共排查出涉毒重点人员3588名，并充分运用信息化手段，将数据录入涉毒重点人员库并列入重点管控，得益于涉毒重点人员排查管控到位，今年1-8月份，惠来县查处吸毒人员630人次，收戒吸毒人员513名，同比分别上升22% 及24%。

创新社会帮教模式，帮助吸毒人员回归社会

       “吸毒人员回归社会是巩固禁毒整治成效的重要一环，做好吸毒人员管理工作，是维护社会治安稳定重要开关和阀门”揭阳市禁毒办的负责同志表示。为解决吸毒人员回归社会难的问题，2017年1月，惠来县在惠城镇率先建立社区康复综合服务中心，以政府购买社工服务形式，由揭阳市天蓝心理服务中心承接运营。服务范围以惠城为主，辐射全县，主要服务对象为惠来强制隔离戒毒人员及家属、社区戒毒康复人员及家属。

       该服务中心设立多媒体课室、图书馆、心理咨询室、心理催眠室、禁毒多功能室、心理沙盘宣泄室、尿液检验室等7各功能室和生活关心、心理辅导、就业指导3个专业。通过近年来服务摸索出了一套性质有效的社区戒毒服务模式：天蓝3+N模式（心理咨询师+社工+志愿者），这一集生理脱毒、身心康复、重返社会“三位一体”的社区戒毒、社区康复服务模式，有效的帮助吸毒人员回归社会，收到了明显效果。

       今年以来，社区戒毒社区康复执行率均保持在97%以上，新滋生吸毒人员下降33.9%。这个模式获得中国社工师联合会的充分肯定并向全国禁毒社工系统大力推荐，是广东省社工师联合会的优秀案例推荐项目之一，多次获得广东省电视台和当地电视台等主流媒体的报道，有一定的示范效应。目前，惠来县已配备禁毒社工33名，社工与社区戒毒社区康复人数达到1：29。

       据蓝天心理服务中心负责人介绍，能够取得这一成效主要离不开以下几方面的措施：

        “一人一档”，追踪吸毒人员生活状态。社区康复工作小组为每位社康社戒人员建立了“一人一档案”，平时通过定期上门走访、电话家访和定期验尿，对他们的日常生活进行跟踪，及时发现问题和困难，积极开展帮扶工作。

       组织开展专业培训，为社康社戒人员提供就业机会，根据戒毒人员的实际情况，为戒毒人员开展维修电工技能培训，今年来，已有36位戒毒人员完成培训教程并获得“维修电工技能”证书，194位戒毒人员获得“美容美发”证书，为社康社戒人员提供就业支持，拓宽就业渠道。

       提供心理健康服务，让吸毒人员尽快融入社会。由心理咨询专家主持，引导戒毒人员自我成长，并针对出所适应、情绪管理等情况为戒毒人员提供心理支持，今年来累计个案疏导达386人次。同时，为当月生日的社康社戒人员举办主题生日会，传递政府对戒毒人员的关心和期望，唤起戒毒人员对亲人的思念和忏悔之心。

精准开展预防宣教，让禁毒宣传成为群众的自觉行为

       近年来，揭阳市以中小学生“控辍保学”、学校预防教育以及“六进”活动为重点，组织开展一系列宣传活动，营造全社会共同参与禁毒工作的浓厚氛围，取得良好的社会效果。当前，不仅人民群众对毒品危害知晓率提高，禁毒意识增强，不少群众更是从原来的被动接受教育到主动宣传禁毒。

       针对前几年涉毒违法犯罪低龄化问题，防止青少年儿童在未完成义务教育的情况下走向社会而成为边缘人、在心智未成熟的成长过程中受到毒品的侵袭，从2017年秋季起，揭阳市深入开展青少年儿童“控辍保学”专项工作，在全市开展失学青少年儿童大排查，摸清已辍学和存在辍学苗头的青少年儿童情况，逐一落实学校老师、镇村干部登门劝学。研究建立青少年儿童健康成长信息管理系统，对未满20岁青少年儿童入学及去向情况进行全程追踪。目前，惠来县小学入学率达到100%、初中入学率达到99%，初中辍学人数从2014年682人下降到2017年的409人，有效的斩断伸向青少年儿童的罪恶之手。

       在做好“控辍保学”工作的基础上，揭阳市以学校作为禁毒宣传教育作为重要阵地，将毒品预防教育融入学校教学中去，将毒品预防教育作为学校德育工作的一项重要内容和常规教学任务摆上重要议事日程，建立健全毒品预防教育工作常态机制，切实做到“五进”（进计划、进师资、进课程、进课堂、进试卷）将毒品预防教育工作列入学校学年（学期）工作计划内容；将毒品预防教育知识列入教师培训内容，建设专（兼）职毒品预防教育教师队伍，配备校外禁毒辅导员、法治副校长、法律顾问，目前全县中小学这三类人员配备率已达100%；将毒品预防教育纳入常规课程设置内容，落实每学期安排至少4课时的专题教育活动；在日常课堂教学上将毒品预防教育知识有机融入语文、历史、化学、生物、道德与法治等科目；将禁毒知识纳入学校期中期末《道德与法治》科目学生测试卷内容。

       抓好校园毒品预防教育工作，只是揭阳禁毒工作的一个缩影。揭阳市在禁毒宣传工作中，注重抓住节点、打造精品、做出成效，影响深远。近年来，揭阳市紧紧抓住预防教育宣传节点，“见缝插针”式的开展各项有针对性的预防宣传工作，利用学生返校高峰节点，每学期开学前一周组织开展进机场、进高铁宣传活动；在全市中小学举办开学第一天禁毒主题活动，通过家校携手，大力开展“大手拉小手”，“给家长的一封禁毒书”等活动；同时，揭阳市注重创新禁毒宣传教育载体，精品培育品牌，立足本土文化先后先后创作了禁毒题材微电影《重生》《心锁谁开》及多部宣传片，并在全县各镇街及重点村庄巡回演出、播放；组建教育系统禁毒宣传教育巡回宣讲团，深入到全县各地开展校园禁毒宣讲活动共95场次；创编禁毒教育拍手操，全县中小学每天将拍手操归入课间活动内容；组织举办“众剑行动•禁毒路上看惠来变化”采风活动，邀请中央、省、市有关媒体记者组成联合采风团，走进惠来看变化。